Innsigelsestoppen: Kommunenes arealplaner
Ikke på noe område kommer det flere innsigelser enn til kommunenes arealplaner. Nesten åtte av ti arealplaner er møtt med innsigelser de siste ti årene.
562 utgaver av kommuneplanens arealdel er behandlet i norske kommuner de ti siste årene. 436 av dem – 77,6 % – er altså møtt med en eller flere innsigelser.
Statistisk sentralbyrå definerer innsigelse slik: «En innvending eller protest fra en offentlig myndighet til et planforslag som er sendt ut på høring. Krav til høring og innsigelsesinstituttet er opprettet for å sikre at nasjonale og regionale interesser ivaretas i den kommunale i planleggingen».
For de kommunale arealplanenes siste tiår var toppåret for innsigelser 2023. Da ble 65 av 67 arealplaner møtt med innsigelser.
Kommunenes planer inneholder mer enn de 526 arealplanene i perioden 2016-2025.
Tall fra SSB viser at det er snakk om totalt 2675 planer og delplaner i kommunene det siste tiåret, inkludert de 526 arealplanene. Totalt ble 28,1 prosent av disse møtt med innsigelser. Toppen var i 2016 med 52,5 prosent innsigelser.
14.467 reguleringsplaner på ti år
Det andre store feltet for innsigelsesinstituttet er reguleringsplanene (område- og detaljplaner) – ikke mindre enn 14.467 det siste tiåret, ifølge SSB. Andel innsigelser har aldri vært høyere enn i 2025.
Reguleringsplaner og innsigelser 2016–2025
| År | Planer lagt ut på høring | Møtt med innsigelse | Andel innsigelser |
| 2016 | 1853 | 365 | 19,7 % |
| 2017 | 1797 | 387 | 21,5 % |
| 2018 | 1746 | 463 | 26,5 % |
| 2019 | 1603 | 424 | 26,5 % |
| 2020 | 1446 | 436 | 30,2 % |
| 2021 | 1321 | 423 | 32,0 % |
| 2022 | 1295 | 407 | 31,4 % |
| 2023 | 1301 | 478 | 36,7 % |
| 2024 | 1071 | 419 | 39,1 % |
| 2025 | 1034 | 428 | 41,4 % |
| Sum | 14467 | 4230 | 29,2 % |
Kilde: Statististisk sentralbyrå
Hvem fremmer innsigelsene?
Alle kan ikke fremme en innsigelse, plan- og bygningsloven regulerer hvilke myndigheter som kan fremme innsigelser.
Plan har sett nærmere på året 2025 og SSBs tall:
Av 286 kommune(del)planer ble 67 møtt med innsigelser
Av 1034 reguleringsplaner ble 428 møtt med innsigelser
De samme fem aktørene topper oversikten over innsigelsene i hver kategori:
Topp 5 – innsigelsesmyndighet
| Myndighet | Kommune(del)plan | Reguleringsplan |
| Statsforvalteren | 46 | 222 |
| Fylkeskommunen | 26 | 93 |
| Norges vassdrags- og energidirektorat | 22 | 62 |
| Statens vegvesen | 9 | 29 |
| Bane NOR | 8 | 13 |
Kilde: Statististisk sentralbyrå
Hvordan begrunnes innsigelsene?
En innsigelse krever selvsagt en begrunnelse. Der er det mye å ta av. De 67 innsigelsene til kommune(del)planer ble belagt med 603 begrunnelser, fordelt slik på disse samlekategoriene:
Naturmangfold, friluftsliv, landskap og grønnstruktur er enkeltkategoriene som topper med 101 av de 603 begrunnelsene i 2025.
Begrunnelsene for innsigelsene
| Begrunnelse | Antall |
| Miljøvernhensyn | 253 |
| Plankrav | 166 |
| Næringsvirksomhet | 84 |
| Risiko og sårbarhet i alt | 51 |
| Andre innsigelsesbegrunnelser i alt | 49 |
Kilde: Statististisk sentralbyrå
PS1! Vi minner om at tallene fra SSB er ikke er komplette, ikke alle kommuner har rapportert. Oslo er blant dem.
PS2! Fire kommuner ble møtt med innsigelser i samtlige planer de la fram i 2025: Ullensaker i Akershus, Lier, Nore og Uvdal i Buskerud og Fjord i Møre og Romsdal.
